来源：星空体育app官网入口 发布时间：2025-11-30 22:33:02
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南召县召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会—“农业农村发展”专场
11月26日，南召县人民政府新闻办公室召开南召县高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会：农业农村发展专场，对“十四五”期间，南召农业农村建设方面所取得的丰硕成果与显著突破向大家作具体介绍，并回答记者问题。
发布会上，南召县人民政府党组成员、副县长赵伟介绍：“十四五”期间，南召县始终以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央和省市关于“三农”工作的各项决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴这一主线，聚焦特色产业培育和项目建设两大任务，着力推进人居环境改善、粮食生产和农村改革三项重点工作，持续放大优势、补齐短板，全县农业农村现代化步伐全面提速，振兴画卷徐徐展开，发展活力持续迸发。下面，我从四个方面向媒体朋友们作简要介绍。
“十四五”期间，南召县深挖资源潜力，坚定不移走“一村一品、一乡一业”的特色发展之路，精心培育并做大做强“蚕、菌、花、药、艾、牧”六大特色产业集群，推动农业产业链、价值链实现整体跃升。
一是坚持打造园区，集群发展形态趋势强劲。我们高标准打造了恒利康现代农业产业园、省级柞蚕产业园、梦源香菇产业园等十大现代农业标杆园区，实现全产业链产值突破11.8亿元，成功培育市级以上农业有突出贡献的公司26家，荣获“全国农村创业创新典型县”“国家有机产品认证示范区”等多项国家级荣誉，产业集聚效应日益凸显。
二是坚持延长链条，产业融合深度拓展。在柞蚕产业上，我们实现了从优质蚕种选育、生态放养到高的附加价值产品的全链条无缝衔接，年放养蚕籽达到4000斤，建成规模化柞蚕放养基地10万亩。食用菌产业在梦源公司标准化菌棒生产线项目的带动下，全方面推进标准化进程，我县获得“全国名特优新农产品”权威品牌认证。苗木花卉产业依托“中国玉兰之乡”金字招牌，精心打造“十大精品玉兰园”和“百公里玉兰长廊”，种植规模发展至38万亩，带动11.5万群众就业增收。
三是坚持创新机制，农民增收渠道拓宽。我们积极培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社56家、家庭农场23家，大力推广“有突出贡献的公司+合作社+基地+农户”的紧密型利益联结模式，有效保障了农户持续稳定增收。居民人均可支配收入年均增长7.29%，其中2024年全县脱贫人口人均纯收入增长14%，圆满实现“两个高于”的目标。
四是坚持环境整改治理，美丽乡村焕发新颜。我们深入实施“厕所革命”、生活垃圾和污水治理等专项行动，累计新改建农村无害化卫生户厕5000余户，农村里的生活垃圾综合减量率提升至20.84%，生活垃圾污水处理率超过31%。创建美丽小镇2个、“和美引领村”21个、“美丽示范村”65个、“五美庭院”4124户，乡村面貌实现了从“脏乱差”到“净齐美”的精彩蝶变。
“十四五”期间，南召县以保障水安全、优化水生态为核心，大力推进水利基础设施建设和流域综合治理，取得显著成效。
一是推进重点项目，基础设施更完善。累计实施各类水利项目42个，完成投资达到15亿元，涉及水库除险加固、中小河流治理、山洪沟治理、农村供水保障、灌区现代化改造等多个关键领域。推进鸭河口水库清淤扩容工程，恢复兴利库容8400万立方米。建成城乡集中式供水工程283处，自来水普及率达到98%。白河—黄鸭河治理、排路河水系连通等项目稳步推进，廖庄中型灌区节水改造成效显著，新建抗旱应急水源工程37处，全县农业灌溉保障能力实现质的飞跃。
二是升级防汛体系，治水能力明显地增强。全面完成黄鸭河、鸭河、排路河等6条重点河道治理工程，治理总长度超过100公里，城区段防洪标准提升至20—50年一遇。系统维修养护大中小型水库92座，启动24条山洪沟综合治理，建成投用智慧水利云平台，构建起具备“预报、预警、预演、预案”功能的现代化防汛指挥体系。
三是加强河湖治理，水系环境焕然一新。深化实施“河长制”，加强河流治理和砂石资源管理，构建和谐健康的水ECO。扎实推进黄鸭河幸福河湖创建项目，建成黄鸭河景观带130万平方米，完成水土流失治理面积167.6平方公里，水土保持率提升至78.41%，南召的清水绿岸更加秀丽，人民群众的获得感、幸福感明显地增强。推进水源地保护治理，国控断面水质达标率稳定在97.9%以上，县域水环境质量持续向好。
南召县坚持“科学绿化、产业融合、资源保护、改革创新”四轮驱动，推动林业生态建设与产业高质量发展比翼齐飞。
一是实施项目带动，绿色版图加速拓展。持续实施通道绿化、村镇绿化、山区生态林建设等工程，高标准建成百里辛夷长廊、十万亩杜仲基地等特色林业基地。加快国储林项目建设，重点栽植辛夷、玉兰等优势树种，完成新造林5.4万亩，森林抚育20万亩，辛夷成林面积稳居全国首位。实施荒山修复工程，绿化荒山丘陵3.5万亩，鸭河口库区森林覆盖率提升9个百分点，我县森林碳汇储备大幅度的增加，实现了生态效益、经济效益、社会效益“三效合一”。
二是推动多元融合，林下经济活力尽显。积极探索“林+N”多元发展模式，实施“林苗景、林果药、林蚕菌、林养游”等四大“一体化”工程，壮大苗木、水果、柞蚕、食用菌、康养、旅游等富民产业规模，实现利税增长40%以上，经济效益突破4亿元。投入专项债资金2亿元，完善国储林基础配套设施，全力发展产业，积极促进就业，成功打造乡村振兴示范区。投资5亿元，建成梅园、柞蚕文化园等特色园区及长颈鹿欢乐世界等农旅康养融合项目，打造知名乡村休闲观光目的地。
三是强化科技兴林，产业升级动能充沛。深化与中国林科院、省林科院等顶尖科研机构的合作，培育出玉兰、皂荚新品种11个，发展矮化玉兰、矮化辛夷2000余亩，有力推动苗木花卉产业向标准化、品牌化、高端化迈进。省林科院与县林业局共同编制并正式对外发布的“望春玉兰”区域标准，成为我省首个林业标准综合体。
南召县充分的发挥“河南省十大中药材种植基地县”和“河南省中药材产业发展十强县”的双重品牌优势，以中医药产业为重要突破口，强力推动一二三产深层次地融合、全链发展。
一是推进全链布局，产业能级持续提升。依托恒利康、联源生物等领军企业，加速建设酵素养生产业园区、中药材产业高质量发展融合示范园，精心打造投资3.5亿元的“中国辛夷谷康养综合体”，形成从“道地药材种植—生物技术提取—产品精深加工—生态康养”的生物医药全产业链，年产值突破30亿元。
二是创新发展模式，价值效益明显地增加。在种植端，创新推广“农光互补”模式，利用光伏板下空间种植野菊花等中药材3000亩，实现效益倍增。在加工端，聚焦伏牛山药用石斛产业技术攻关，开发石斛粉、石斛茶、含片、化妆品等系列高的附加价值产品。在品牌端，推进辛夷“美豫名品”申报和4个企业辛夷基地GAP认证工作，全力擦亮南召辛夷特色地域品牌，市场竞争力不断增强。
三是加快康养融合，服务体系日益完善。推动中医药产业传承创新发展，县中医院成功入选河南省中医区域诊疗中心建筑设计企业，建成1个省级中医特色专科（骨伤科），实现乡镇卫生院中医馆全覆盖，10%的村级卫生所建成中医阁，100%的村卫生室可提供中医药服务，白土岗镇卫生院达到省级示范中医馆标准，县乡村三级中医药服务网络基本建成。积极拓展“中医药+文旅”“中医药+康养”等新业态，打造了五朵山康养民宿集群、鸭河上河园创意民宿集群等一批产业融合典范，推动中医药产业慢慢成长为支撑县域经济发展、带动百姓增收致富的新兴支柱产业。
回首“十四五”，南召县在农业农村现代化建设的征程上，始终秉持生态优先、绿色发展的理念，以产业兴旺撬动乡村全面振兴，以水利建设打造美丽幸福河湖，以林业增效构筑坚实生态屏障，以中医发展注入健康经济活力。展望未来，我们将继续深入贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力以赴推进乡村振兴，为建成“农业强、农村美、农民富”的现代化新南召而接续奋斗！
新闻发布会上媒体记者针对南召县在“十四五”期间在生态保护、产业高质量发展、乡村振兴、中医药发展等方面做提问。
我们注意到近年来南召县围绕“科学绿化、产业融合、资源保护、改革创新”四大主线取得了显著突破和进展。请问在工作中，南召县是如何破解“生态保护与产业高质量发展平衡难、群众参与积极性调动难”等现实问题，从而保障“生态增绿、产业增效、群众增收”良性循环落地见效的？
南召县林业局党组书记、局长唐锋回答：南召县作为林业资源大县，在践行“绿水青山就是金山银山”理念的过程中，始终将破解“两大难题”作为推进林业高水平发展的核心抓手。
在平衡生态保护与产业高质量发展方面，我们立足南召林业大县实际，实施“林苗景、林果药、林蚕菌、林养游四个一体化”工程，全力发展林业特色产业，围绕南召特色产业，遵循科学绿化规律，做到造林绿化与林下经济同步实施，以林兴药、以林促游，引领乡村产业振兴。一是催生了以富硒香菇为主的食用菌产业。
充分利用丰富的蚕坡资源，引导林农发展柞蚕养殖、食用菌种植等，广辟增收渠道，带动2000多脱贫户稳定增收，年人均增收 2100多元。崔庄乡马良村投资1.2亿元建设智能化富硒香菇生产线万袋。
二是培育中药材产业。与省农科院实施院县共建项目，立足资源优势，发展以辛夷为主的木本药材，林下合理套种野菊花、连翘、黄精等中药材，建成十万亩杜仲种植基地、国储林林下中药材种植基地、乔端云霄曼仿野生中药材示范基地等十大特色基地。
三是提升花木产业高质量发展水平。利用玉兰品种资源，加强省级玉兰林木种质资源库建设，培育玉兰新品种10个、皂荚新品种3个，与上海园科院、河南农业大学等单位共同编制《白玉兰》《望春玉兰》标准综合体。与北京、上海等多家大型绿化公司合作，带动全县花卉苗木产业标准化种植、规模化发展、品牌化经营。四是壮大乡村旅游产业。以林业为产业支撑和生态灵魂，融入森林康养元素，激活全域旅游，打通一二三产，助力乡村振兴。
在调动群众参与积极性方面，我们以深化集体林权制度改革为契机，规范林权流转，盘活林业资产，激活发展动能，走好“生态美、产业兴、百姓富”的改革发展之路。我县四棵树乡林权制度改革与文旅康养产业结合的“三变三增”特色模式，以资源变资产，资金变股金，农民变股民，实现了村集体资产增值，高峰庵、五垛两个试点村集体资产均达千万元以上 ，村集体经济增加，农民增收。全县依法规范流转林权7.1万亩，开展林权抵押贷款24宗、1.6亿元。
以玉兰为主的花卉苗木产业种植培养面积38万亩，以辛夷为主的特色经济林面积达70万亩，种植猪苓、重楼、白芨、黄精等林下经济作物5.5万亩，养殖柞蚕15万亩。培育了花卉苗木、食用菌、中药材、柞蚕4大特色产业，打造农业产业化集群3个，发展新型林业经营主体1233家，建立特色种植基地125个，扶持培育森源林业、联源生物、天蚕生物、等省级林业产业化有突出贡献的公司10家。2024年，全县林业产值41.2亿元，实现了农民增收、林业增效、生态增值。
下一步，南召县将持续聚焦四大主线，深化林业改革创新，加强完善生态补偿机制、拓展产业融合路径、强化科学技术支撑能力，让森林资源成为生态富民的“绿色银行”，让“生态增绿、产业增效、群众增收”的良性循环在南召大地结出更丰硕的果实，为县域经济高水平质量的发展注入持久的绿色动力。
推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。请问近年来南召县在乡村振兴实施方面有哪些具体举措和成效？
南召县农业农村局党组书记、局长秦性松回答：近年来，南召县以全方面实施乡村振兴战略为核心，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理三项重点任务，“三农”工作取得显著进展。2024年，全县农业总产值达55亿元，同比增长5.8%；农村居民人均可支配收入为18755.7元，同比增长8%，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。
一是坚决扛稳粮食安全重任。深入落实粮食安全和耕地保护党政同责，持续开展遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行动，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，确保全县粮食面积稳定在43万亩以上，产量稳定在15万吨左右。全力发展设施农业，蔬菜面积稳定在7万亩以上，产量达17万吨，生猪出栏超过10万头。
二是坚决守住不发生规模性返贫底线”防返贫监测机制，严格落实“四个不摘”要求。大力推进产业和就业帮扶，实施衔接资金项目，涵盖产业帮扶、就业支持、基础设施补短板等领域，通过“产业带动、就业帮扶、兜底保障”多元模式，落实交通补贴、吸纳就业奖补等各项政策，实现1.8万名脱贫户和监测对象稳定就业。
三是富民特色产业进一步壮大。按照“1+3+N”布局，持续抓好蚕、菌、药、牧等“土特产”和农文旅、民宿、农村电商等新业态。全链条综合产值达到100亿元。柞蚕产业培育壮大柞蚕放养基地10万亩，放养蚕籽4000斤，产量100万斤，产值4000万元。
食用菌产业以梦源公司标准化菌棒生产线建设为重点，以培育“南召富硒柞木香菇”区域品牌为主导，形成香菇生产专业乡镇、专业村、合作社、种植基地、企业148家。香菇种植8000万袋，产值8亿元。中药材产业种植总面积达58万亩，年产量1000万公斤，产值10亿元。
创新“农光互补”模式，利用光伏板下空闲土地种植野菊花等中药材3000亩，新增收益100万元。畜牧产业创建“国家级标准化示范场”2个，新增养殖场50个。肉蛋奶总产达4.5万吨，产值10亿元。
深化“三链同构”，持续推动柞蚕现代农业产业园、酵素养生产业园、中药材产业高质量发展融合示范园建设。全县累计获得省市区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌45个，有机产品认证9个，绿色食品认证14个，名特优新农产品7个，认证面积18.3万亩，产量8万吨。
四是宜居宜业和美乡村建设稳步推进。片区化推进宜居宜业和美乡村建设，重点推进3个先导区建设：五朵山片区，以五朵山文旅集团为龙头，以四棵树乡、南河店2个乡镇25个行政村生态村庄为底色，整合投入各类资金共6.85亿元，以中药材、果蔬、特色养殖为产业配套，统筹推进基础设施、公共服务，打造南召“道养福地、林旅共兴”和美乡村发展先导区。鸭河口库区，依托鸭河口库区乡村振兴专项债5.5亿元，财政系统美丽乡村项目，打造涵盖城郊、留山、太山庙3个乡镇26个行政村“林栖农趣、田园漫居”和美乡村先导区。城北国储林区，依托中央彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目5000万元，打造涵盖城郊、崔庄2个乡镇19个行政村“菌药古道，山居康养”产村一体化融合发展和美乡村先导区。
展望“十五五”，南召县将继续深化乡村振兴战略，巩固已有成果，创新工作机制，全方面提升农业农村现代化水平，努力打造乡村振兴的示范样板。
随着健康观念的转变和医学模式的多样化，人们对中医药的需求日益增加，近年来国家格外的重视中医药的发展工作。请问李主任，南召县在“十四五”期间中医药事业传承创新和中药材产业高质量发展方面，采取了哪些主要举措，取得了哪些主要成效？
南召县中医药发展中心主任李广耀回答：发展中医药是国家战略，也是南召县卫生健康工作的重中之重。“十四五”以来，我县坚定不移地贯彻落实国家和省、市关于促进中医药传承创新发展的决策部署，中医药事业和中药材产业高质量发展取得了显著成效。
一是建立完善县乡村三级中医服务网络。实施县级综合医院中医药临床科室标准化建设，设置符合规定标准的中医临床科室、中药房、煎药室和治疗室。县中医院新院区投资2.5亿元，病区由原来的5个扩增至13个专科，床位由200张增加到600张；15家乡镇卫生院全部建设成为标准化中医馆，可提供中药、针灸、推拿、拔罐等6类以上中医药技术；37家村级卫生所建设了中医阁，100%的村卫生室可提供中医药服务。
二是加强中医药人才队伍建设。“十四五”期间，我县引进河南中医药大学本科生12人、“招才引智”本科生15人、“369特岗计划”专科生32人，培训“西学中”学员60名；在县中医院设立“全国基层名老中医传承工作室”，开展“师带徒”工作，确保临床经验得以传承。我们还每年举办不少于2期的中医药适宜技术培训班，覆盖所有乡村医生。
三是广泛开展中医药文化宣传。积极开展中医药健康文化进基层、仲景文化宣传月、艾草文化节、仲景大讲堂、中医药文化进夜市等一系列宣传活动，每年开展活动不少于35期，提升了群众对中医药知识的知晓率和满意度，营造了“信中医、用中医”的社会氛围。
四是强化中医药应用。全方面开展“治未病”服务，将中医药全面融入高血压、糖尿病等慢性病的公共卫生管理项目中，积极开展“万名中医师家庭签约”服务，家庭医生团队中必须有能提供中医服务的成员，为慢病患者提供中医药健康管理方案。同时，在县中医院设立高标准的“治未病中心”，在各乡镇卫生院中医馆开设“治未病”服务点，推动中医药应用由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，让中医药成为健康管理的“主角”。目前我县基层中医药服务量占总诊疗量的35%以上，群众对基层中医药服务的满意度持续保持在96%以上。
五是推动完善医保报销政策。积极协调医保部门，将合乎条件的中医药项目纳入医保支付范围。同时，在县中医院开展中医日间病房服务改革，涵盖18种中医优势病种，患者次均医疗费用较传统住院模式下降约40.35%。大大降低了群众使用中医药服务的负担。
一是高位推动，健全机制。成立中药材工作专班，专职服务产业高质量发展；出台《全县中药材产业高质量发展意见》《中医药产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》等文件，明确目标路径；开展“中药材杯”竞赛活动，以奖代补激励乡镇主动作为，并配套《国家地理标志申报方案》《现代中药产业奖补办法》，构建“政策+激励”双轮驱动格局。
二是创新模式，扩面提质。立足资源禀赋，推广“林下种植、光伏套种、粮药间作”三种特色模式：利用五朵山、鸭河口国储林等林地资源，发展黄精、连翘等林下种植2万亩；依托太山庙等光伏基地，农光互补种植野菊花、芍药3000余亩；在白土岗等乡镇粮药间作黄精、白及1200亩。目前，全县中药材种植总面积达58万亩，年产量1000万公斤，产值超10亿元。
三是保护资源，厚植优势。作为伏牛山道地药材主产区，建成绿丰源黄精、白及繁育基地（200亩）、联源生物石斛繁育基地（年繁育5000万株）、丹霞汉方丹参繁育基地等国家级专业化繁育基地；在五朵山、云霄曼等地布局林下仿野生中药材种植基地，在云阳镇东、西花园村建成100亩“南召辛夷”种质资源保护基地，从源头保障道地药材品质。
二、聚焦质量，筑牢产业高质量发展底线。构建“来源可查、去向可溯”质量追溯体系，推动五垛源、绿丰源等企业的黄精、石斛录入国家追溯平台；恒利康、花园山科技公司对3万亩辛夷群落登记造册，录入省级平台，实现核心品种全程可追溯。
三、品牌赋能，拓展产业高质量发展空间。通过“活动+宣传”双轨推广：举办生物医药论坛、辛夷产业链论坛及四届“中国·南召艾草文化节”，联动央广网等6家国家级媒体宣传“艾文化发祥地”；组织参加全省药膳技能大赛并斩获多项奖项，南召道地药材知名度得到了提升。
一是辛夷产业链项目全面启动，制定南召辛夷省级区域标准；设计辛夷商标及IP形象，建成皇后乡GAP基地，推进“辛夷谷”文旅融合项目；二是投资2.1亿元与同盛堂药业合作中药饮片加工项目，24条生产线台设备及检验测试仪器安装调试完毕，进入试生产阶段；三是国家杜仲产业中心项目落地，购置6千万元生产设备，打造领先杜仲全产业链基地。
在“十五五”期间，我们将持续发力，推动南召中医药事业和产业向更高水平迈进。
我们注意到近期多次提及要加快构建“安全韧性”的现代水网。能否详细的介绍一下什么是现代水网？南召县在这方面的建设规划有哪些重点内容？预期将达到哪些目标？
2023年5月，中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，进一步明确了国家水网总体布局和重点任务。现代水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程为节点，智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水ECO保护等功能于一体的综合体系，是国家基础设施体系的重要组成部分，是系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，保障国家水安全的重要基础和支撑。
南召县地跨淮河、长江、黄河三大流域，在省、市水网中发挥着承东启西、连南接北的及其重要的作用。2025年6月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全方面推进江河保护治理的意见》，进一步明确了现代水网建设的任务和方向。
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县水网建设取得了很明显的成效。“十四五”期间已累计完成水利建设投资15亿元，包括黄鸭河幸福河湖等一大批重大水利项目落地实施，现代化水利基础设施体系更完善。为有序推进南召现代水网建设，我们编制了《南召县现代水网建设规划》，提出了“两山七水汇一库，百库千塘润山城”的水网框架体系，谋划了防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、数字孪生水网建设等五大类项目。
一是完善防洪排涝体系。聚焦流域防洪安全，积极地推进猿人谷水库等防洪控制性枢纽工程建设，强化重点河流治理，实施唐白河南召段河道治理工程、黄鸭河区域排涝工程等建设，不断健全由水库、河道及堤防等组成的流域防洪工程体系。
二是完善城乡供水体系。围绕缓解水资源时空分布不均衡问题，推动花园口水库加高扩容等重点水源工程，建设城乡供水一体化工程，推进白河向黄鸭河水系连通项目，加快形成统一调控、多水源并举的水资源配置格局。
三是完善灌溉排水体系。开展县域内2座中型水库、78座小型水库的清淤扩容，推进磁塔崖灌区、廖庄灌区续建配套与节水改造等项目，不断的提高灌溉保障能力及粮食生产能力。
四是完善河湖生态系统保护治理体系。坚持系统治理、综合治理、源头治理，开展重点河湖生态流量保障，加强河湖水域岸线管控，全面推动幸福河湖建设，加大鸭河口水库库区等重点区域水土流失治理力度，推进坡耕地治理和生态清洁小流域建设，持续推进地下水超采综合治理，让河湖重现生机。
同时，统筹推进数字孪生水网建设，挖掘传承弘扬水文化，推动水网建设与农业、能源、文旅等行业融合发展。规划到2035年，基本形成南召现代水网总体格局，逐步建成县级水网主骨架和大动脉，构建与现代化相适应的水安全保障体系。